De l'égalité de participation en 2025 à l'égalité réelle en 2040
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Le principe d’égalité entre les femmes et les hommes s’est progressivement imposé dans la société. Les lois, les institutions et les discours publics affirment aujourd’hui en France l’importance de la parité, de l’égalité et de la lutte contre les discriminations.
À l’échelle locale, la Communauté d’agglomération du Pays Basque signe la Charte européenne pour l’égalité entre les femmes et les hommes dans la vie locale peu de temps après sa création en 2017, et sa première commission extracommunautaire est celle consacrée à l’« égalité femmes-hommes ».
Pourtant, cette égalité de droit reste largement inachevée dans les faits. Les femmes demeurent :
moins représentées dans les espaces de décision
« En entreprise, dans la fonction publique ou parmi les élus, des femmes sont présentes aux fonctions de décision mais moins fréquemment que les hommes, en Nouvelle Aquitaine comme en France. Notamment, parmi les gérants majoritaires de société, dirigeants salariés ou cadres dirigeants, les femmes n’occupent que deux à trois emplois sur dix. Les femmes aux fonctions de décision sont en moyenne moins rémunérées que les hommes. »
- INSEE, 2023 : Les femmes minoritaires sur les fonctions de décision.
« En entreprise, dans la fonction publique ou parmi les élus, des femmes sont présentes aux fonctions de décision mais moins fréquemment que les hommes, en Nouvelle Aquitaine comme en France. Notamment, parmi les gérants majoritaires de société, dirigeants salariés ou cadres dirigeants, les femmes n’occupent que deux à trois emplois sur dix. Les femmes aux fonctions de décision sont en moyenne moins rémunérées que les hommes. »
- INSEE, 2023 : Les femmes minoritaires sur les fonctions de décision.
moins présentes dans les médias
« Le temps de parole des femmes, pris sur l’ensemble des émissions (et non uniquement les plateaux), stagne depuis 2019, début de sa mesure et marque même un léger recul en 2023, de 36 à 34%. »
- ARCOM, 2023 : Rapport sur l'exercice 2022.
« Le temps de parole des femmes, pris sur l’ensemble des émissions (et non uniquement les plateaux), stagne depuis 2019, début de sa mesure et marque même un léger recul en 2023, de 36 à 34%. »
- ARCOM, 2023 : Rapport sur l'exercice 2022.
moins audibles dans les débats
« Contrairement au stéréotype qui veut que les femmes parlent davantage, les observations montrent que ce sont les hommes qui dominent la conversation : en réunion, ils occupent le temps de parole à 75 % et, dans les échanges mixtes, leurs interventions sont généralement plus longues que celles des femmes. De même, ils interrompent 33 % fois plus leurs interlocuteurs lorsque que ce sont des interlocutrices. […] dans le cadre d’une conversation de trois minutes, les hommes interrompent les femmes 2,1 fois, tandis que les femmes n’interrompent les hommes qu’une fois. Ces interruptions fonctionnent comme un outil implicite de contrôle et de domination de l’échange. »
- Conseil de développement du Pays Basque, 2025 : Guide pour favoriser l’égalité de participation femmes-hommes en interne (en cours d’écriture).
« Contrairement au stéréotype qui veut que les femmes parlent davantage, les observations montrent que ce sont les hommes qui dominent la conversation : en réunion, ils occupent le temps de parole à 75 % et, dans les échanges mixtes, leurs interventions sont généralement plus longues que celles des femmes. De même, ils interrompent 33 % fois plus leurs interlocuteurs lorsque que ce sont des interlocutrices. […] dans le cadre d’une conversation de trois minutes, les hommes interrompent les femmes 2,1 fois, tandis que les femmes n’interrompent les hommes qu’une fois. Ces interruptions fonctionnent comme un outil implicite de contrôle et de domination de l’échange. »
- Conseil de développement du Pays Basque, 2025 : Guide pour favoriser l’égalité de participation femmes-hommes en interne (en cours d’écriture).
LA COMMISSION ÉGALITÉ DU CDPB
Les réflexions autour de la question de l’égalité femmes-hommes ont débuté avec l’intégration du collectif EBA (créé en 2017, qui réunit des associations œuvrant contre les discriminations et pour l’égalité entre les femmes et les hommes en Iparralde) au sein du CDPB, en 2018.
Dès 2019, une commission Égalité, qui réunit citoyen·nes et représentant·es de structures, est ouverte afin de définir des axes d’amélioration dans la vie publique et d’apporter un soutien au monde associatif.
Les réflexions autour de la question de l’égalité femmes-hommes ont débuté avec l’intégration du collectif EBA (créé en 2017, qui réunit des associations œuvrant contre les discriminations et pour l’égalité entre les femmes et les hommes en Iparralde) au sein du CDPB, en 2018.
Dès 2019, une commission Égalité, qui réunit citoyen·nes et représentant·es de structures, est ouverte afin de définir des axes d’amélioration dans la vie publique et d’apporter un soutien au monde associatif.
LE FORUM DE 2020
Ce collectif a d’abord organisé, le 16 janvier 2020, le forum “Femmes, c’est notre tour !” en partenariat avec la commission extra-communautaire « égalité femmes-hommes » de la CAPB.
Visant notamment à interpeller les élu·es sur le défi de la parité à l’approche des élections municipales, ce forum s’est articulé autour de trois axes de réflexion animés en atelier : « la parité pour de vrai », « l’égalité dans ma commune », « une autre maison pour les femmes ».
Il a donné lieu à un Manifeste pour la parité appelant à un engagement accru vers l’égalité réelle.
Ce collectif a d’abord organisé, le 16 janvier 2020, le forum “Femmes, c’est notre tour !” en partenariat avec la commission extra-communautaire « égalité femmes-hommes » de la CAPB.
Visant notamment à interpeller les élu·es sur le défi de la parité à l’approche des élections municipales, ce forum s’est articulé autour de trois axes de réflexion animés en atelier : « la parité pour de vrai », « l’égalité dans ma commune », « une autre maison pour les femmes ».
Il a donné lieu à un Manifeste pour la parité appelant à un engagement accru vers l’égalité réelle.
LE TRAVAIL SUR UN PREMIER GUIDE A L'USAGE DES COMMUNES
Suite au forum, un groupe de travail interne au CDPB s’est constitué en mai 2020 pour élaborer un guide visant à accompagner les petites communes dans la mise en œuvre d’actions concrètes en faveur de l’égalité femmes-hommes. Cette ressource, intitulée Des clés pour mettre en œuvre l’égalité à l’échelle des communes, a été adoptée par le Conseil de direction du CDPB en décembre 2021. Elle se décline en propositions pratiques pour donner aux communes désireuses des clés pour mettre localement en œuvre des actions concrètes.
Suite au forum, un groupe de travail interne au CDPB s’est constitué en mai 2020 pour élaborer un guide visant à accompagner les petites communes dans la mise en œuvre d’actions concrètes en faveur de l’égalité femmes-hommes. Cette ressource, intitulée Des clés pour mettre en œuvre l’égalité à l’échelle des communes, a été adoptée par le Conseil de direction du CDPB en décembre 2021. Elle se décline en propositions pratiques pour donner aux communes désireuses des clés pour mettre localement en œuvre des actions concrètes.
LA PARTICIPATION A LA COMMISSION EXTRA-COMMUNAUTAIRE DE LA CAPB
Inspirée par ces travaux, cette commission, première commission extra-communautaire créée par la CAPB en janvier de la même année, à laquelle participe le CDPB, a produit un guide à destination des petites communes. Ce guide a été publié par la CAPB en 2021 et distribué à l’ensemble des municipalités.
UNE RÉFLEXION EGALEMENT PORTÉE EN INTERNE
En parallèle, le CDPB a également renforcé son engagement en interne en appliquant des principes forts :
- obligation de parité pour les représentant·es des structures membres,
- choix de faire de ses instances de gouvernance des espaces paritaires,
- communication systématiquement réalisée en écriture inclusive,
- nomination d’une co-direction paritaire.
Inspirée par ces travaux, cette commission, première commission extra-communautaire créée par la CAPB en janvier de la même année, à laquelle participe le CDPB, a produit un guide à destination des petites communes. Ce guide a été publié par la CAPB en 2021 et distribué à l’ensemble des municipalités.
UNE RÉFLEXION EGALEMENT PORTÉE EN INTERNE
En parallèle, le CDPB a également renforcé son engagement en interne en appliquant des principes forts :
- obligation de parité pour les représentant·es des structures membres,
- choix de faire de ses instances de gouvernance des espaces paritaires,
- communication systématiquement réalisée en écriture inclusive,
- nomination d’une co-direction paritaire.
L'ÉVOLUTION DE LA DEMARCHE : DE LA PARITÉ A L'ÉGALITÉ DE PARTICIPATION DE TOU·TES
Ces travaux ont conduit à une nouvelle étape de réflexion à partir de 2024 : explorer comment le principe d’égalité s’applique réellement au sein de la structure, à travers ses pratiques de participation.
En mars, le Conseil de direction du CDPB a donc acté sa volonté de continuer à intégrer et développer l’égalité femmes-hommes en interne et la commission Égalité, permanente mais renouvelée, a lancé un travail d’observation des pratiques, de collecte de ressources et de rencontres avec d’autres acteur·rices.
Au fil de la démarche, qui aboutira prochainement sur la production d’un guide pour favoriser l’égalité de participation femmes-hommes au sein des structures, une évidence s’est imposée : penser l’égalité de participation entre les femmes et les hommes, c’est ouvrir une réflexion plus large sur l’égalité de tou·tes. Car faire attention à celui ou celle qui n’a pas la parole » (référente de la commission Égalité au CDPB, octobre 2025) permet de faire attention à d’autres formes d’inégalités : celles qui concernent les personnes jeunes ou âgées, racisées, précaires, en situation de handicap, ou simplement les personnes qui ne se sentent pas légitimes à s’exprimer dans un « système cis-hétéro, patriarcal, colonial, capitaliste ».
Aborder la question de l’égalité par le prisme de l’égalité de participation permet de réfléchir aux conditions pour que chacun·e puisse trouver sa place, être accueilli·e dans sa diversité, entendu·e et reconnu·e dans l’espace collectif. C’est une porte d’entrée vers une société véritablement inclusive, une société « dans la bienveillance, où chacun [est] complètement libre sans aucun jugement ».
IPARRALDE 2040 : FAISONS ROUTE ENSEMBLE VERS UNE ÉGALITÉ RÉELLE
Sur un territoire qui est vu par certain·es comme un « territoire modèle dans l’égalité femmes-hommes », possédant « des valeurs d'égalité des genres avec la place de la femme reconnue », mais où d’autres déplorent « le cloisonnement, la fermeture, la radicalisation de certains mouvements féministes », la question de l’égalité entre toutes et tous a fait partie des entrées structurantes pour Iparralde 2040.
Si l’égalité de genre est apparue dans différentes actions Iparralde 2040, il est intéressant de constater le consensus qui s’est dégagé, dans de très nombreux ateliers, d’une société plus équitable et plus inclusive, sans différences sociales ni écarts de revenus. Des citoyen·nes et acteur·rices rencontré·es tout au long de la démarche ont été nombreux et nombreuses à insister sur les nécessités d’accès aux droits, au logement, à une alimentation saine… pour toutes et tous : pour beaucoup d’entre elleux, il faut « avoir conscience que tout est lié, et que les droits sont interdépendants ».
Au regard de ces éléments, pour le CDPB, se projeter dans ce futur souhaitable et souhaité, où le genre n’est plus une question, où l’égalité n’est pas seulement revendiquée mais bel et bien vécue au quotidien, passe dès aujourd’hui par une réflexion sur la participation réelle de toutes et de tous aux échanges familiaux, sociaux, professionnels, politiques.
« Le silence des femmes dans la conversation ainsi que leur exclusion de la communication conduisent à leur invisibilité dans le monde. Si la parole est déterminante dans la construction de la réalité, ceux qui contrôlent la parole contrôlent aussi la réalité. »
- Corinne Monnet, La répartition des tâches entre les femmes et les hommes dans le travail de la conversation.
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