L’économie en 2040 : réflexions pour un modèle ancré et solidaire

L’économie a été un sujet majeur, et parfois une source d’inquiétude, dans les ateliers Iparralde 2040. Elle a toutefois souvent émergé par des voies indirectes, au gré des récits, des expériences et des situations du quotidien. À travers ces échanges, un besoin clair s’est exprimé : celui d’un modèle plus soutenable. L’analyse du terrain est venue, elle aussi, interroger le modèle économique actuel et ses limites. Des regards liés à l’économie traversent l’ensemble du guide Iparralde 2040 : ils se manifestent dans les choix à envisager pour habiter, accueillir, prendre soin, créer, collaborer et s’engager demain.
Dans ce contexte, l’ouverture d’une fiche consacrée à l’économie s’est imposée naturellement. Elle a vocation à être approfondie et enrichie par la réflexion collective, afin de partager plus largement ce sujet et les enjeux qu’il porte.

En attendant, voici quelques enjeux croisés tout au long de nos travaux et qui contribuent à esquisser le portrait d’une économie territoriale.

La place de l’économie comme levier de solidarité

Le texte ci-dessous est tiré de l'intervention "L'ESS 2040 en Pays Basque" de Ximun Carrere, co-directeur du CDPB, au Kabia Fesst 2025, lors de la table ronde « Les nouveaux modèles économiques : quelles limites aux approches actuelles, quels enjeux et quelles nécessités d’éventuels changements ? ».

Ce qui ressort aujourd’hui des ateliers menés dans le cadre de la dynamique Iparralde 2040 relève avant tout d’expériences vécues, d’observations du quotidien et parfois d’inquiétudes. L’ensemble dessine une vision diffuse mais étonnamment cohérente de ce que pourrait, ou devrait, être l’économie en 2040.
Les participant·es ne mobilisent que très rarement le vocabulaire de l’économie sociale et solidaire. Pourtant, dans les préoccupations exprimées comme dans les solutions envisagées, se retrouve un socle largement aligné avec les valeurs et les finalités de l’ESS. Ce que les citoyens décrivent intuitivement, l’ESS le travaille depuis des décennies : territorialisation, coopération, utilité sociale, démocratie, souveraineté économique, sobriété.

Cette proximité fait écho à l’histoire du territoire, marqué par une histoire et des pratiques de coopération ancrées dans l’imaginaire collectif, basée sur la notion d’auzolan, une culture de l’entraide issue du monde agricole, encore vivante dans bon nombre de dynamiques militantes actuelles.

Ce que les participant·es perçoivent : un monde économique sous tension

Territoire, liens, souveraineté : ce que les gens veulent vraiment

Un autre pan des verbatims révèle une aspiration forte à « reprendre prise » sur le territoire.



Ce que les participant·es disent ici, c’est que l’économie doit être au service du lieu, de ses acteur·rices, de ses communs, et qu’elle doit être robuste, au sens où l’entend Olivier Hamant : une économie qui ne cherche pas l’optimisation maximale, mais qui s’appuie sur la diversité, les alliances et la sobriété pour mieux encaisser les chocs.

Et cela inclut évidemment l’ensemble des entreprises du territoire : PME, industries, coopératives, associations, dont l’ancrage, l’emploi et les savoir-faire contribuent déjà à cette économie territoriale robuste, une économie construite par et pour le territoire, et sans laquelle aucune vision d’avenir ne tient debout..

Et si, sans le dire, les participant·es décrivaient l’ESS ?

Pourquoi les participant·es ne parlent-ils pas d’ESS ? Parce que l’ESS n’est pas un mot du quotidien. Mais aussi parce que beaucoup d’entreprises qui ne se revendiquent pas de l’ESS incarnent déjà, dans leurs pratiques, ces valeurs : l’ancrage local, la coopération avec les acteur·rices du territoire, l’emploi durable, la transmission des compétences.
Parce que les participant·es vivent des situations, pas des concepts ; mais ce qu’iels racontent correspond point par point aux enjeux travaillés par l’ESS :

Le vocabulaire change, mais les aspirations sont les mêmes. Les transformations ne viennent pas d’abord des concepts, mais des pratiques, des vécus, des territoires.

« Et que fait-on demain matin ? »

Voici ce que disent les ateliers, si on les écoute attentivement :


Ce que ces ateliers nous disent, c’est que les habitant·es ont déjà un modèle en tête — pas théorisé, pas nommé, mais clairement orienté : une économie plus humaine, plus démocratique, plus sobre, plus territorialisée, plus robuste face aux crises à venir.

L’enjeu, maintenant, c’est de faire converger ces intuitions et ces pratiques, pour passer ensemble d’une économie subie à une économie choisie.

Qu’est-ce que la théorie du Donut ?

Au cours de recherches d’inspirations, les travaux Iparralde 2040 ont rencontré ceux de Kate Raworth. Avec sa théorie du Donut, l’économiste britannique propose un cadre pour penser le développement humain dans les limites planétaires. Face à la double urgence sociale et climatique, cette théorie est une boussole pour réorienter l’économie vers un modèle plus juste et durable et « pour permettre de répondre aux besoins des personnes dans la limite de ce que la planète peut offrir ».

Les deux seuils de la théorie du Donut

Cette théorie se fonde sur deux seuils.

• Le plancher social : premier cercle qui représente l’ensemble des besoins humains fondamentaux à garantir (alimentation, logement, santé, éducation, égalité, participation politique, etc.).
• Le plafond écologique : deuxième cercle qui représente les limites biophysiques supportables pour la planète, à ne pas franchir (climat, biodiversité, cycles de l’azote et du phosphore, ressources en eau, sols, pollution, etc.).

L’espace situé entre ces deux cercles définit une « zone sûre et juste pour l’humanité », c’est-à-dire une trajectoire qui combine justice sociale et soutenabilité écologique.

Le Donut appliqué au territoire

L’adaptabilité du modèle du Donut offre la possibilité de l’appliquer à l’échelle d’un territoire tel qu’Iparralde, où des leviers concrets existent pour agir.

• Définir des indicateurs locaux fiables devrait être possible grâce aux compétences et aux données déjà mobilisées par agences, les collectivités et les acteur·rices.
• Certaines dimensions sociales et écologiques relèvent du national ou de l’international, mais la diversité des acteurs et actrices du territoire offre des marges de manœuvre et une capacité de gouvernance.
• Les arbitrages entre plancher social et plafond écologique sont complexes, mais Iparralde a montré sa force de rassemblement : en travaillant ensemble, les tensions peuvent être discutées, voire dépassées.
• Pour éviter une démarche symbolique, il faut s’appuyer sur ces leviers, transformer l’engagement en actions concrètes et organiser le suivi dans une gouvernance partagée.

Un récit économique du Pays Basque Nord

Cet outil est un récit pédagogique créé par CDPB dans le cadre de l’expérimentation ibilBIDE qui a été portée par l’association pour réfléchir à l’orientation territoriale des jeunes, avec le soutien de la Région Nouvelle-Aquitaine. D’abord support d’animation accompagné d’une carte, il a été édité et diffusé à partir de 2024.

Un récit de l’économie du Pays Basque Nordest un outil bilingue français–euskara, accessible à toutes et tous, qui offre une présentation inédite et ludique, de l’économie locale. Comme tout récit, il est également subjectif.

Ce récit répond à l’enjeu exprimé par les jeunes rencontré·es dans le cadre d’ibilBIDE, de mieux connaître le Pays Basque. En abordant l’économie à travers l’histoire, la géographie et la culture, ce récit permet de découvrir autrement les spécificités du territoire. Cette connaissance constitue est un appui essentiel pour construire leur parcours professionnel et se projeter, à la fois dans le territoire et au-delà.

Cette première version datée de 2024 ne saurait être une version définitive, et pourra être actualisé : les données chiffrées et le paysage économique évoluent, des entreprises émergent. Le périmètre du récit pourra également s’élargir pour permettre de mieux comprendre les dynamiques économiques du territoire et ses liens avec les territoires voisins.

Tourisme en 2040 : pour un modèle durable

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